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陈文胜等:传统农业大省农业生长新阶段的基本特征与转型要求

时间:2021-11-21 01:52编辑:admin来源:鸭脖体育官网当前位置:主页 > 鸭脖体育官网花语大全 > 樱花花语 >
本文摘要:新形势下,中国正在从已往全力解决温饱到今天全面建成小康社会转变,农业的主要矛盾正在由总量不足向结构性矛盾转变,中国农业生长已经站在实现战略跨越的新起点上。[1]党中央不失时机地作出了推进农业供应侧结构性革新的战略决议,并明确将其作为当前和以后一个时期“三农”事情的主线,党的十九大陈诉进一步提出“构建现代农业工业体系、生产体系、谋划体系”,“实现小农户和现代农业生长有机衔接”的要求,为加速我国农业现代化指明晰偏向。

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新形势下,中国正在从已往全力解决温饱到今天全面建成小康社会转变,农业的主要矛盾正在由总量不足向结构性矛盾转变,中国农业生长已经站在实现战略跨越的新起点上。[1]党中央不失时机地作出了推进农业供应侧结构性革新的战略决议,并明确将其作为当前和以后一个时期“三农”事情的主线,党的十九大陈诉进一步提出“构建现代农业工业体系、生产体系、谋划体系”,“实现小农户和现代农业生长有机衔接”的要求,为加速我国农业现代化指明晰偏向。湖南是农业大省,近年来农业生长不停取得新成就,主要农产物多年丰收为保障全国农产物供应作出了重要孝敬,但农业“大”而不“强”的特征也比力突出,面临着供需结构性矛盾的挑战。

贯彻十九大精神,落实党中央推进农业供应侧结构性革新的部署,湖南迫切需要准确定位和正确掌握农业生长的主攻偏向,为处于传统农业向现代农业转型时期的农业生长探求新路径。1.传统农业大省湖南农业生长新阶段的基本特征近年来,在党中央强有力的强农惠农富农政策支持和省委、省政府接纳一系列有力措施的推动下,湖南农业生长取得了长足的进步,农业综合生产能力不停增强,主要农产物产量保持稳步增长,农业业态多元化趋势已经形成,城乡住民收入差距不停缩小。但随着国际海内经济生长与市场需求形势的变化,湖南农业也累积了不少问题,尤其是供应侧结构性矛盾日益突出。

(1)大宗农产物数量职位突出,但供需结构性矛盾突出。湖南虽然人多地少,耕地面积居全国第17位,人均耕地面积仅为全国的62%,[2]但粮食等大宗农产物产量在全国具有显着优势。

尤其是进入新世纪以来,党中央取消农业税、对农业生产者实行直接补助,实施农产物最低收购价政策,增强对粮、猪主产区的奖励和津贴,极大地调动了农民的生产努力性,湖南农产物的数量供应能力发生了质的飞跃,粮食等大宗农产物产量不停创出新高,在全国的职位越发突出。2016年,湖南稻谷产量为2602.33万吨,占全国总产量的12.58%,稳居全国各省市区第1位;猪肉产量为434.8万吨,占全国总产量的8.2%,居全国第2位。油菜籽、柑桔、茶叶、棉花、麻类、甘蔗、蔬菜、淡水鱼产量多年居全国前列,[3]为全国的农产物供应作出了重要孝敬。

但湖南的农业生产结构没有随着市场消费结构的变化而变化。随着人们生活水平的提高和农业对外开放程序的加速,近年来海内农产物市场消费结构发生了基础性的变化,农产物消费需求从偏重数量转而偏重质量、品种、花色、品牌,档次化、个性化、多样性消费趋势不停增强,而湖南传统的较为单一的农业结构没有发生基础改变。

一是农林牧渔工业结构中,农业为主。2016年,全省第一工业增加值为3578.4亿元,农业、林业、牧业、渔业增加值划分占63.6%、6.7%、22.5%、7.2%,农业占绝对份额,与2006年相比,农业增加值占比上升6.5个百分点,牧业产值下降6.1个百分点,[4]这与当前肉、蛋、奶、水产物消费快速增长的趋势不相适应。二是种养结构中,粮猪独大。

种植业以粮食为主,2016年粮食播种面积占农作物总播种面积的56.7%,其中稻谷播种面积占粮食作物的83.54%;畜牧业以生猪为主,猪肉产量恒久占肉类产物总产量的80%以上;水果业以柑橘为主,柑橘产量恒久占水果总产量的45%以上;水工业以鱼类尤其是四大家鱼为主,鱼类产量恒久占淡水产物产量的90%以上,[5]而市场需求旺盛的特色作物、特种水产、牛羊等农产物供应不足。三是农产物品种结构中,低品质居多。水稻以品质、口感不占优的籼稻为主,库存严重;蔬菜以大宗低档菜为主,旺季过剩;大部门橘园是上世纪70—90年月建设,柑橘品种严重退化老化,价廉滞销;60%的茶园是上世纪80年月前生长的,已处于老化期,量质齐降。

四是区域工业结构趋同问题突出。区域农业工业、产物相似度较高,特色优势不显着,长株潭都市农业区却是粮食、生猪主产区,柑橘与茶叶“各处着花”、良莠不齐,区域农产物无序竞争、供求失衡较严重。(2)现代要素支撑作用不停增强,但竞争力和效益偏低。

经由多年的生长,湖南农业增产已经基本上实现了由主要依靠资源、劳动力等投入,逐渐向主要依靠科技创新、劳动力素质提高等现代要素转型,农业现代要素支撑作用不停增强。尤其是近年来湖南着力推进农业科技创新,鼎力大举培育新型农业谋划主体,启动实施了“百片千园万名”科技兴农工程、“百企千社万户”现代农业生长工程,为农业生长注入了强劲动力。

全省科技进步对农业增长的孝敬率,已从上世纪70年月的27%提高到现在的60%以上,横跨全国平均水平,粮、棉、油、菜等主要农作物品种每5—8年更新一次,一般增产都在10%以上,[6]现在主要农作物良种笼罩率到达96%以上。新型谋划主体蓬勃生长,2016年全省规模以上农产物加工企业到达3800家,规模以上休闲农庄4300家,累计认定家庭农场15749家、农民互助社55919个,新型职业农民累计发证人数到达30352人,农产物加工业实现产值1.35万亿元,进入全国七强,休闲农业实现谋划收入320亿元。

[7]农业信息化支持能力不停增强,全省建设了统一的农村农业信息综合服务平台,研发了一批重大应用系统,推进了生产智能化技术研究与示范应用,培育形成一批农产物电商平台及企业,“农村商贸综合服务体”电商模式全面推广,涉农电子商务生长进入快速生长期。现代要素推动了湖南农产物数量规模不停扩大,但未从基础上改变农业市场竞争力与效益偏低的状况。

一是农业品牌少、市场竞争力不强。湖南农产物品牌偏少,停止2016年三季度,全省农产物 “三品一标”认证总数2965个,约为四川省的二分之一、不到江苏省的三分之一,“三品一标”产物年产量占同类农产物商品量不到20%,[8]而全国已经凌驾40%,[9]尤其是“一标”的数量在中部五省中最少。品牌实力不强,在全国叫得响的品牌很少,2016年中国十大大米、30个最具影响力水产物区域公用品牌,湖南均榜上无名,100个名优果品区域公用品牌,湖南仅2个;外销农产物量大,但未形制品牌效应。

二是农业工业链条短、增效能力较弱。提高农业效益的关键在于延伸工业链条,提高农业的附加值。只管湖南农产物加工业产值规模大,但初加工多、精湛加工少,领军型企业少,效益较低。

2015年湖南规模以上农产物加工企业数量约为河南省的二分之一、湖北省的三分之二,[10]规模以上农副食品加工业利润总额不到河南省的三分之一、约为湖北省的二分之一;[11]绝大多数企业生产规模小,从事低级加工,动员农业增效、农民增收的能力较弱。只管休闲农业呈蓬勃生长态势,但规模仍较小,盲目跟风的多,同质化现象突出,特色资源挖掘不够,工业融合水平浅,综合效益不高,辐射动员能力弱。流通领域中,全省农产物电子商务还比力滞后,农产物物流的专业化水平不高,物流终端建设滞后,冷链物流生长缓慢,省内80%-90%生鲜农产物仍处在常温下流通,腐损率高,蕴藏、运输、销售等环节存在“断链”现象。

[12](3)农业综合生产能力快速提升,但资源情况约束加剧。近年来,随着各级政府对农业基础设施建设与公共服务投入不停加大,湖南农业生产条件发生了重大变化,农业综合生产能力快速提升。着力推进农业基础设施建设,“十二五”以来,实施了新增粮食生产能力计划田间工程,在105个县开展高尺度农田建设综合革新试点,全省已建成高尺度农田1500万亩,[13]先后实施了74个小型农田水利重点县建设,43处大中型灌区、27处大型灌排站革新,新增有效浇灌面积500多万亩,全省有效浇灌面积到达4697万亩,[14]一半以上的耕地实现了旱涝保收,靠天用饭的状况从基础上获得改变。着力推进农业机械化耕作,2016年全省农机总动力达6100万千瓦,主要农作物综合机械化水平到达45%,其中水稻耕作收综合机械化水平到达70.6%,传统人畜耕作方式获得基础改变。

着力推进农业园区与尺度化基地建设,2013年提出建设1000个以上现代农业工业省级示范园,现在已经建成529个,据对300个农业特色园观察,园区实现农业年总收入162.63亿元,亩平年收入9930元;[15]全省尺度化种植基地和国家级畜禽尺度化示范场、水产康健养殖示范场、休闲渔业示范基地规模不停扩大。以此为支撑,湖南主要农产物实现了连年丰收。农业综合生产能力的不停增强为湖南农产物供应提供了坚实保障,但当前湖南资源情况约束不停加剧。

一是耕地重用轻养,质量不停退化。湖南人多地少,耕地资源十分名贵。由于恒久以来,过分追求产量,轻视耕地养护,提高耕地复种指数,大量施用化肥、农药,导致耕地质量不停下降,现在全省中低产田面积占耕地总面积的比重达67.7%,耕地平均有机质含量只有3.07%,土壤酸化显着,PH值小于5.5的强酸性耕地土壤面积达2239万亩,耕作层不停变浅,平均厚度下降到13厘米左右。

[16]二是资源使用粗放,农业面源污染严重。湖南农业用水使用率低,九成以上水田接纳传统漫灌,浇灌用水有效使用系数仅0.45左右;“高肥、重药”特征显着,主要作物氮、磷、钾肥使用率划分仅为29.96%、25.91%、36.65%,农药年施用量达12万多吨,亩均用量横跨全国20%,农膜年使用量约8万吨,接纳率不到80%。

[17]由于大量未使用化肥和农药经雨水冲洗带入径流和土壤,加上部门区域规模化养殖的污染,使全省约四分之一的农田浇灌水和18%的农田受到差别水平污染。[18]三是都会污染向农村扩散,农业外源性污染加剧。在都会情况容量有限的情况下,湖南工业、都会污染正加速向农村扩散,全省现在另有13.3万多公顷重金属污染地需要治理,[19]受工业与都会污染的耕地凌驾1420万亩,遭受差别水平大气污染的农田近300万亩,因固体废弃物堆存被占用和毁损的农田达10万亩。[20]日益严重的农业资源情况问题危及湖南的农业可连续生长和农产物质量宁静,成为农业生长亟待解决的重大问题。

(4)政策支持三农力度连续增大,但农民增收压力加大。进入新世纪以来,尤其是党的十八大以来,省委、省政府贯彻党中央强农惠农决议部署,连续加大公共财政对三农的支持力度,着力推进农业农村革新,为农业农村生长提供了强有力的政策保障。一是农业支持掩护力度连续加大。实施了农业“三项补助”革新试点,统筹用于支持耕地地力掩护和粮食适度规模谋划,“十二五”期间省财政累计摆设奖励资金70.8亿元用于调动产粮大县种粮努力性,累计投入78.4亿元支持中低产田革新和高尺度农田建设;推出“财银保”互助贷款试点,支持建成笼罩全省的融资担保体系,农村承包土地的谋划权和农民住房产业权抵押贷款试点县划分到达20个、29个,“两权”抵押贷款余额到达49.6亿元;农业特色保险品种增加到19个。

二是现代农业生产谋划体系建设不停增强。推进粮油“千亿工业工程”,实施两个“百千万”工程,扶持了农业工业化龙头企业102家、农机互助社1471家、家庭农场10020户,组织了1002名农业农村专家和9097名科技人员开展为农服务;在6个区县开展了农业生产社会化服务试点,在3个县开展了政府购置农业公益性服务机制创新试点,供销互助社综合革新全面推进,14个县革新试点已经完成。

三是农村产权革新有力推进。探索推进农村土地“三权分置”革新,完成土地承包谋划权确权面积2536.9万亩,耕地流转率达41.7%,高于全国平均水平;全面推进团体林权制度革新,累计流转林地1490万亩,国有林场革新完成;浏阳市农村宅基地制度革新试点、资兴市和武陵区农村团体资产股份权能革新试点均取得较好成效。

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四是精准扶贫深入实施。“十二五”期间全省财政扶贫支出累计到达107.2亿元,年均增长25.6%,形成了“四跟四走”工业扶贫模式,在97个县整体推行了扶贫小额信贷,贫困人口淘汰561万人。[21]强有力的支农政策使湖南农业农村生长情况获得优化、空间不停拓展,但对提高农民收入的支撑作用有限,新形势下农民连续增收的压力加大。

一是农民的谋划收入增长幅度快速下降。近年来,农业的劳动力、土地、生产资料、技术等种种要素投入成本不停快速上涨,而受国际海内农产物价钱的影响,湖南主要农产物价钱提升空间小,农民谋划收入提升趋缓。2014年湖南农村住民人均谋划净收入增长11.8%,2015年增长幅度下降到7.5%,2016年进一步下降到5.8%。二是农民人为性收入增长难度加大。

在当前的经济新常态下,传统行业投资放缓、产能过剩部门优胜劣汰、劳动麋集型工业逐步转型,这对劳动力素质和专业技术较低的劳动力就业发生了较大影响。湖南是农村劳动力输出大省,受大部门农村劳动力素质偏低的影响,农民转移就业压力不停增加,人为收入增长难度加大。2014年湖南农村住民人均人为性收入增长11.3%,2015年增长幅度下降到10.5%,2016年进一步下降到9.5%。三是农民产业收益空间狭小。

由于湖南在农村资产产权方面的诸多革新仍然处于试点探索阶段,农民拥有的资产和资源难以变现,产业收入水平一直难以获得显著提升。2013年湖南农村住民人均产业净收入为131元,占人均可支配收入的1.45%,2016年农村住民人均产业净收入仅143元,占人均可支配收入的比例下降到1.20%。[22]受此影响,2016年,湖南农村住民收入增长幅度一连8年高于城镇住民的趋势被打破,农村住民人均可支配收入为11930元,低于全国平均水平433元,增幅为8.5%,与城镇住民相同,农民增收的形势十分严峻。

[23]2.建设精致农业基地是湖南农业生长战略转型的客观要求精致农业,是以科技创新和现代市场化谋划方式为依托,联合精耕细作的传统农作制度优势,以生产特色、优质、康健、高附加值农产物为目的,有别于大农场规模谋划的低耗、高效、精致、绿色的现代农业生长模式。精致农业的关键是现代科技的支撑,即依赖于现代科技对传统农作体系举行革新,从而在特定的自然条件下与有限的土地上实现更高效的产出,提高农产物产量与品质,降低成本,维护情况;焦点是准确细致的治理,即以市场需求为导向,通过集约化的生产谋划方式与组织形式,使资源要素获得合理设置和充实使用,农业功效获得拓展,产物适应市场需要;目的是实现高竞争力与高效益,即康健、优质、高附加值的产物成为农业的主要产物,适应以致引领市场消费,实现农产物的有效供应及农业工业链的增值。

走精致农业的门路对于小规模谋划为主的区域具有显著的优势,但生长精致农业不仅是传统农业技术方式的厘革,也需要相应的体制机制创新。建设以精致农业为特色的农副产物供应基地,加速形成组织形态优化、技术装备先进、数量质量效益并重、一二三工业融合、生态情况可连续的农业现代化生长格式,[24]是省委、省政府贯彻党中央精神、适应经济新常态、驻足湖南实际作出的战略决议,是新形势下湖南农业生长战略转型的客观要求。

(1)建设精致农业基地是驻足区域资源优势的一定选择。湖南具有农业生产优越的自然情况。湖南属中亚热带季风湿润气候区,境内气候温和,四季明白,光照富足,雨水充沛,无霜期长,土地肥沃,森林资源丰裕,河流湖泊众多,适宜动植物繁衍。

奇特的自然地理与生态情况孕育了湖南历史悠久的农耕文化,积累了富厚的精耕细作技术履历和农业品种资源,全省现有种子植物5000多种、畜禽约270多种、经济鱼类40余种,[25]地方特色农产物众多。且湖南北靠长江、南邻两广,毗邻港澳,具有作为东部沿海地域和中西部地域过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带联合部的区位优势,拥有“六纵八横”高速公路网,“三纵三横”普速铁路网,交汇于长沙的京广、沪昆、渝厦高铁,全球空港百强的黄花国际机场。得天独厚的农业自然资源与优越的区位交通相联合,为湖南农业走出湖南、走向全国甚至全球提供了有利条件。

但湖南人多地少,凭据全省第二次土地观察,人均耕地仅0.9亩,为全国人均耕地的59.2%,另有相当部门耕地质量不高,耕地后备资源不足。[26]湖南另有一半人口为农村住民。且湖南大部门地域为山丘地形,山原山地占51.22%,丘陵占15.4%,岗地占13.87%,平原仅占13.12%,湖泊水面6.39%。[27]基于这一特征,湖南的小规模疏散谋划必将在一段较长的时期内存在,农业生长既要充实发挥区域资源优势,又要破解耕地条件的制约,应走有别区于平原地域规模化农业的现代农业生长门路。

因此,生长精致农业,通过把农业做细,提高资源使用率、土地产出率、劳动生产率,以最低的生产成本与资源情况价格获得最高效益;通过把农产物做精,以特色、优质取胜,打造“人无我有、人有我优、人优我精”的优势,建设独具湖南特色的全国以致全球的优质农副产物供应基地,是湖南农业生长驻足区域资源禀赋的一定选择。(2)建设精致农业基地是农业供应侧结构性革新的重要抓手。随着我国农业的主要矛盾由总量不足向结构性矛盾转变,党中央适时提出了推进农业供应侧结构性革新的战略举措,并将其作为当前和以后一个时期农业农村事情主线,确立了中国农业革新的主要偏向。农业供应侧结构性革新的主要目的是增加农民收入、保障有效供应,主攻偏向是提高农业供应质量,基础途径是体制革新和机制创新,总体要求是促进农业农村生长由过分依赖资源消耗、主要满足量的需求,向追求绿色生态可连续、越发注重满足质的需求转变。

因此,与以往注重调整农业生产力结构、解决农产物供应总量不足差别,农业供应侧结构性革新既是生产力的调整,也是生产关系的厘革,革新的焦点是理顺政府与市场的关系,增强供应结构对需求变化的适应性和灵活性,培育农业和农村生长新动能。湖南作为农业大省,农产物供应一直在全国具有重要职位,但面临的结构性矛盾同样十分突出,焦点问题是农产物市场供需不匹配,市场竞争力与效益偏低,导致去库存、降成本、减消耗的压力很大。未来一段时期必须突出把供应侧结构性革新作为湖南农业调整结构、优化品质、增强竞争力、提高综合效益、实现可连续生长的主线。革新的主要目的是提高农产物的市场竞争力、增加农民收入,革新的取向是精准对接市场需求,扬长避短,内向挖潜,把农业资源优势转化为经济优势和竞争优势。

湖南推进农业供应侧结构性革新,建设精致农业基地是重要抓手。与传统小农注重自给自足、大规模农业注重产出数量差别,建设精致农业基地凭据资源禀赋与市场需求精准定位工业、选择产物,打造面向整个农产物市场的湖南供应基地,其出发点就是要解决好湖南农产物市场供需不匹配的问题,从而为农业供应侧结构性革新找到了有效推手。

建设精致农业基地的驻足点是生产特色、优质、康健、高附加值农产物,关键是通过精致化生产谋划来提高农产物供应质量,打造特色品牌,增强在全国、全球市场中的竞争力,提高农业综合效益,促进农民增收,从而为农业供应侧结构性革新找到了着力点与突破口。建设精致农业基地的落脚点是形成与湖南省情相适应,以低耗、高效、精致、绿色为取向的现代农业生长模式,一定要求创新体制机制,以准确设置资源要素,提高农业资源使用率、土地产出率、劳动生产率,从而为农业供侧给结构革新找到了有效途径。因此,省第十一次党代会提出建设精致农业基地的战略举措,为湖南农业供应侧结构性革新明确了偏向与详细路径。

(3)建设精致农业基地是实现农业现代化的战略举措。习近平总书记指出,“全面建成小康社会,难点在农村。

我们既要有工业化、信息化、城镇化,也要有农业现代化和新农村建设,两个方面要同步生长。”[28]党的十八大以来,党中央明确要求把解决好“三农”问题作为全党事情的重中之重,部署推进了系列革新创新举措,加速补齐农业现代化短板现已成为全党和全社会的共识。党的十九大明确提出“实施乡村振兴战略”,要求“加速推进农业农村现代化”。

农业现代化的历程,就是用现代物质条件装备农业、用现代科学技术革新农业、用现代谋划形式推进农业、用现代生长理念引领农业、用新型农民生长农业的历程。因此,农业现代化是一项需要下鼎力大举气分阶段、分条理稳步推进的重大战略,主要目的是形成现代化的生产方式和谋划方式,实现农业产出高效、产物宁静、生长可连续,不停满足社会对农产物量和质的需求。

湖南农业经由多年努力,已经进入传统农业向现代农业转型的重要时期,但与工业水平已经进入工业化生长中后期阶段相比,农业的弱势特征仍十明白显,2015年,第一工业劳动力人均增加值仅为第二工业的15%,且这一数值低于全国7.3个百分点,[29]农业现代化水平与沿海蓬勃省份的差距仍较大,推进农业现代化的任务越发困难。凭据湖南人多地少的省情,从与湖南农业资源特征相近的蓬勃国家与海内蓬勃地域的履历来看,走“小而精”的门路,生长特色、优质、高效、高附加值农业是改变农业弱质职位、实现农业现代化目的的基础出路。因此,省第十一次党代会提出的建设精致农业基地,是基于湖南实际与农业生长前沿趋势提出的战略决议,既是应对湖南当前农业突出矛盾的重要举措,也是对湖南农业未来生长的基本定位,是促进农业由“大”到“强”转变、加速农业现代化的具有针对性、偏向性、全局性的战略举措。3.建设精致农业基地的目的与要求湖南建设精致农业基地,要贯彻党的十九大精神,坚持新生长理念,落实乡村振兴战略,以推进农业供应侧结构性革新为主线,以绿色生长为导向,以科技创新为支撑,以体制革新为动力,在调结构、提质量、创品牌、增效益、育主体、拓渠道上着力,加速推进农业生长方式转型,打造面向全国以致全球的优质农副产物供应基地,实现湖南由农业大省向农业强省转变。

(1)主要目的。打造精致农业基地是一项战略性任务,在未来的一段时期内可以实施分步走的计谋,通过未来五年左右的努力,湖南作为全国优质农副产物供应基地的影响力应基本形成。详细目的包罗:一是优质农产物供应能力显着增强。

全省粮食、生猪、蔬菜、茶叶、畜禽、油料、水果、水产、棉花、药材等主导产物向名特优品种转型,特色、优质、绿色产物的市场供应能力不停增强,质量宁静获得有效保障,效益显着提升。二是现代农业工业体系基本形成。优势特色农业的连片漫衍、专业化生产和区域错位生长格式开端形成,新工业新业态生长实现新突破,农产物精湛加工能力显著提升,基本构建起粮经饲统筹、农林牧渔联合、种养加一体、一二三工业融合的现代农业工业体系。

三是农业品牌化水平显着提高。开发形成一批具有全国影响的地标性区域公用品牌,培育生长一批知名企业品牌,打造一批农副产物海内知名品牌,“驰名商标”“著名商标”数量快速增长,湘字号农副产物的影响力显着扩大。四是农业全要素生产率显着提升。

农业生产谋划向精致化转型,土地、资本、劳动力、科技等要素投入的质量和设置效率显着提高,新型农业谋划主体成为主导气力。五是农业绿色生长实现突破。农业生产实现“ 一控两减三基本”,土壤重金属污染和农业面源污染等情况问题获得有效治理,生态循环农业模式普遍推行,农村生态情况不停优化。

六是农民增收能力进一步增强。农村住民人均可支配收入连续增加,城乡住民收入差距进一步缩小,农民群众的生活水平进一步提高、幸福感普遍提升。进而再通过五年左右的努力,应形成具有鲜明湖南特色的“低耗、高效、精致、绿色”的精致农业生长模式,生产谋划基本实现尺度化、专业化、品牌化,优质农副产物的供应能力以及供应体系的质量和效率显著提升,主导工业、主打产物在全国形成奇特的竞争力,农业整体走向绿色可连续生长的轨道,湖南成为全国有显著影响、在世界有较好声誉的优质农副产物供应基地,农业现代化水平跻身海内蓬勃地域行列。

(2)基本要求。建设精致农业基地需要以精准对接市场需求、增强农业供应结构对需求变化的适应性和灵活性为突破口,以推进农业精致谋划、提高农业全要素生产率和质量效益为着力点,以准确设置资源要素、增强农业市场竞争力和增加农民收入为落脚点,全面提升湖南农副产物的供应水平,加速农业现代化程序。精准对接市场需求,改善农产物供应格式。

精准对接市场需求,解决湖南农业生长最突出的结构性矛盾,形成“产需对接”的工业结构,使供应侧结构和需求侧结构相匹配,是精致农业基地建设的基础与首要任务。一是精准定位农业区域功效。在湖南这样农业地域特征鲜明的农业大省,要驻足于差别区域的资源禀赋、工业基础和市场需求优化区域生产力结构,强化全省四大农业工业板块功效定位,打造一批精致农业工业带,努力建立国家级现代农业示范区,推进优势特色农业的连片漫衍、专业化生产和区域错位生长;引导各地增强市场研究,细分消费需求,以市场为导向,充实发挥比力优势,确定当地特色主导工业,形成特色各异、点线面联合、面向全国市场的农业工业集群。

二是精准调整农业工业结构。以优化品种、品质为焦点,推动农林牧渔联合、粮经饲统筹、种养加一体生长。

基于消费导向着重生长与地方气候、土壤、水质条件相适应的地方名特优产物,鼎力大举开发区域资源优势显着、适销对路、有竞争力的区域地标农产物;充实挖掘湖南农耕文化秘闻,以农产物品牌谋划为纽带, 鼎力大举推动农产物产地初加工、主食加工业和农产物精湛加工,重点培育和提升粮食、畜禽水产、果蔬、林产、茶叶等千亿工业,建设一批特色农产物加工园区,[30]打造食品加工工业集群,生长传承农耕文化、民俗和民间艺术的休闲农业、创意农业和乡村旅游,以此形成多业态、多功效、精致化的现代农业工业体系,确保农副产物供应结构在品种、质量上满足多元化、个性化消费的需要。精致生产谋划,提高农业质量和效益。推进农业精致化生产谋划,强化科技创新驱动,提高农业全要素生产率和质量效益,是建设精致农业基地的着力点和最显著的标志。一是以农业尺度化为关键提升农产物质量。

鼎力大举实施农业尺度化战略,以优质、宁静、绿色为导向,健全农产物质量和食品宁静尺度体系,完善涵盖生产情况、生产历程、产物品质、加工包装等环节的全历程质量控制尺度指标体系,深入推进农业尺度化示范基地和尺度示范县、乡建设,强化农业投入品使用治理和质量监测,建设农产物质量宁静追溯信息平台,建立国家农产物质量宁静示范省。二是以绿色生产为导向实现降本减耗。

坚持精耕细作与现代新技术联合,全面实行清洁化生产,实施化肥、农药使用量零增长行动,鼎力大举推行地力综合培肥、秸秆和畜禽粪肥腐熟还田,推广抗旱节水品种和喷灌滴灌、水肥一体化、循环水养殖等技术,[31]生长高效生态循环的种养模式,引导农民使用现代信息技术、治理方式举行农业生产,提高资源使用率;增强农业资源的掩护和修复,深入推进土壤改良修复、畜禽粪便无害化处置惩罚、地膜污染防治、重金属污染修复等工程,形成耕地质量提升长效机制。三是以社会化服务规模化为焦点推进适度规模谋划。生长多种形式的适度规模谋划,鼎力大举培育新型农业谋划主体和服务主体,加速建设职业农民队伍,支持新型农业服务主体开展跨区域专业化、规模化服务,构建“大工业小业主、小生产大服务”“企农”“社农”精密联络的生长格式,提高劳动生产率与精致化谋划水平。

[32]四是以生长电子商务为重点创新农产物流通方式。以卖全国、卖全球的理念调整市场建设结构和重点,建设一批具有区域特色的产地批发市场,重点增强农产物专业市场建设;完善农产物供求和价钱信息收罗系统,打造多元化的电商平台,鼎力大举生长农产物冷链物流,促进谋划主体、加工流通企业与电商企业全面临接,推动线上线下互动生长,实现农产物与市场精准对接。

准确设置资源要素,提高农业市场竞争力。发挥市场设置资源的决议性作用,将农业资源要素准确设置到综合效益最高的领域与环节,为提高湖南农业的市场竞争力和增加农民收入注入活力、提供动能,是精致农业基地建设的客观要求。一是政策引导优化资源要素设置。突出将具有品质与市场竞争力的地域品牌作为政策扶持的重点,从激励种粮大县、养猪大县转变为激励品牌大县,从扶持新型农业谋划主体的规模化谋划转变为扶持新型农业谋划主体的品牌化谋划,从注重农产物的产量考核转变为注重区域农产物市场竞争力与效益考核,促进农业资源设置由注重农产物的规模化向注重农产物的特色化转变。

二是品牌建设集聚资源要素。建立湖南区域农业公用品牌生长体系,建设和完善特色农产物产地认证体系,支持新型农业谋划主体申请“三品一标”认证,构建完善的农产物品牌培育、认定、质量跟踪与掩护机制,着力打造一批“中国著名品牌”“中国驰名商标”,引导优质资源要素向品牌化谋划集聚;着力增强农业对外互助,推进湘品入粤入沪入闽进京进港,支持优势品牌企业外洋拓展,提升湖南农副产物的知名度与影响力。三是科技创新动员资源要素。增强新品种选育繁育,推广良种良法和先进适用农机,提高主要农作物质量和全程机械化水平。

[33]继续勉励农业科技专家、农业技术推广人员深入精致农业基地建设一线服务,勉励科研院所与县乡政府、农业谋划主体开展科技互助,着力开发地方名特优产物品种,增强以生态种养技术为重点的新技术推广,推进以企业、专业互助社等为主体的市场化技术创新体系建设,形成以科技动员资金、人才向精致农业流动的良好局势。四是产权革新激活资源要素。

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深入推进农地三权分置革新,努力稳妥地推广土地入股、信托流转、土地银行等新型土地流转模式,推动土地谋划权向谋划条理高、谋划水平高、谋划效益高的精致农业谋划主体集中;[34]推进农村团体产权制度创新,加速资源变资产、资产变股份、农民变股东“三变”历程,激活农民资产,增加农民产业性收入。陈文胜系湖南师范大学潇湘学者特聘教授,湖南师范大学中国乡村振兴研究院院长,中共湖南省委农村事情向导小组三农事情专家组组长泉源:陈文胜、王文强、陆福兴,《湖南乡村振兴陈诉(2018)》出书,社会科学文献出书社,2018年。[1] 陈文胜:《农业供应侧结构性革新:中国农业生长的战略转型》,《求是》2017年第3期.[2] 凭据《2016中国统计年鉴》(中国统计出书社2016年版)有关数据整理。[3] 凭据2007-2016年《中国统计年鉴》(中国统计出书社)有关数据整理,稻谷、猪肉数据来自省农业委统计数据[4] 数据凭据《湖南统计年鉴2007》(中国统计出书社)和《湖南省2016年国民经济和社会生长统计公报》(湖南省统计局,湖南省人民政府网)相关数据盘算。

[5] 数据凭据2010-2016年《中国统计年鉴》《湖南统计年鉴》(中国统计出书社)和《湖南省2016年国民经济和社会生长统计公报》(湖南省统计局,湖南省人民政府网)相关数据盘算。[6]湖南省农业科学院课题组:《湖南农业科技创新和推广应用研究》,打印稿。[7]刘宗林:《在全省农业事情集会上的讲话》,打印稿。

[8]兰定国:《鼎力大举生长“三品一标”提升农产物质量与效益》,《生长精致农业务虚会质料汇编》(省政府农村事情办公室、湖南省农业委员会编)打印稿。[9] 《我国“三品一标”农产物认证笼罩同类产物40%以上》,《中国食品报》2014年6月18日。

[10] 凭据《2015 年河南省农产物加工业生长陈诉》(秦义民,《河南农业 》2016 年第 10 期(上))、《省农业厅关于印发《湖北省农业工业化暨农产物加工业“十三五”生长计划》的通知》(湖北省农业厅网)相关数据整理。[11] 凭据《湖南统计年鉴2016》(中国统计出书社2016年版)、《河南统计年鉴2016》(中国统计出书社2016年版)、《湖北统计年鉴2016》(中国统计出书社2016年版)相关数据整理。[12] 湖南农业大学课题组:《湖南现代农产物物流业生长研究》,打印稿。

[13] 《湖南将在105个计划县建百个高尺度农田示范区》,《湖南日报》2017年3月25日。[14] 《湖南水利跨越式生长》,《湖南日报》2015年12月18日。[15] 《湖南:现代农业特色工业园省级示范园已建成300个》,第一农经网。[16] 数据泉源:涂先德《强化农业资源和情况掩护 夯实精致农业可连续生长基础》(省政府农村事情办公室、湖南省农业委员会编:《生长精致农业务虚会质料汇编》,打印稿)。

[17] 数据泉源:涂先德《强化农业资源和情况掩护 夯实精致农业可连续生长基础》(省政府农村事情办公室、湖南省农业委员会编:《生长精致农业务虚会质料汇编》,打印稿)。[18] 《湖南2016年农村经济形势分析及2017年形势预测》,湖南省人民政府网。

[19] 湖南省绿化委员会办公室《2016年湖南省领土绿化状况公报》,《湖南日报》2017年3月13日。[20] 数据泉源:涂先德《强化农业资源和情况掩护 夯实精致农业可连续生长基础》(省政府农村事情办公室、湖南省农业委员会编:《生长精致农业务虚会质料汇编》,打印稿)。

[21]数据资料凭据《湖南省财政“十三五”计划》(湖南省财政厅网站)、《关于新时期湖南农村革新的观察陈诉》(湖南省委革新办、省农业委员会课题组,打印稿)、《戴道晋在省委农村事情集会上的讲话》(打印稿)相关内容整理。[22] 国家统计局湖南观察总队住民收支观察处:《2016年上半年湖南农村住民收入增速放缓》,湖南国调信息网。[23]数据凭据国家统计局湖南观察总队综合处《住民人均收入和支出(2014年)》《住民人均收入和支出(2015年)》《住民人均可支配收入和消费支出(2016年)》(湖南国调信息网)相关数据整理。[24]杜家毫:《不忘初心 继续前进 为建设富裕漂亮幸福新湖南而努力奋斗——在中国共产党湖南省第十一次代表大会上的陈诉》,《湖南日报》2016年12月2日。

[25] 兰定国:《鼎力大举生长“三品一标”提升农产物质量与效益》,《生长精致农业务虚会质料汇编》(省政府农村事情办公室、湖南省农业委员会编,打印稿)。[26] 《湖南耕地总量增加516.5万亩 人均耕地仅0.9亩》,红网。[27] 《湖南地理》,中国网。

[28] 《习近平三农观:农业现代化关键在科技进步》,腾讯新闻网。[29]数据凭据《2016中国统计年鉴》和《湖南统计年鉴2016》(中国统计出书社)相关数据盘算。[30] 许达哲:《政府事情陈诉——在湖南省第十二届人民代表大会第七次集会上》,《湖南日报》2017年2月3日。

[31]刘宗林:《以精致农业引领农业供应侧结构性革新》,《生长精致农业务虚会质料汇编》(省政府农村事情办公室、湖南省农业委员会编)打印稿。[32]刘宗林:《以精致农业引领农业供应侧结构性革新》,《生长精致农业务虚会质料汇编》(省政府农村事情办公室、湖南省农业委员会编)打印稿。[33] 许达哲:《政府事情陈诉——在湖南省第十二届人民代表大会第七次集会上》,《湖南日报》2017年2月3日。

[34]刘宗林:《以精致农业引领农业供应侧结构性革新》,《生长精致农业务虚会质料汇编》(省政府农村事情办公室、湖南省农业委员会编)打印稿。


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